促消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的熱詞，而被業(yè)界推為促消費(fèi)總綱的內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃有望盡快出臺(tái)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉和部長(zhǎng)助理房愛(ài)卿是主管內(nèi)貿(mào)的官員，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，他們?cè)趦蓚�(gè)月來(lái)多次表示，首部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃即將出臺(tái)。
內(nèi)貿(mào)規(guī)劃專家組成員、北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任洪濤表示，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟，我國(guó)出口形勢(shì)不樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，投資也不可能大幅增長(zhǎng)，在這樣的形勢(shì)下，應(yīng)該著重促進(jìn)消費(fèi)。
內(nèi)貿(mào)規(guī)劃升格國(guó)家級(jí)
商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃包括一個(gè)總體規(guī)劃、3個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和6個(gè)部委專項(xiàng)規(guī)劃，《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃(2011年~2015年)》是3個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之一，姜增偉任其編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
首部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)專項(xiàng)五年規(guī)劃制定早已不是新聞，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，該規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多方討論和打磨，但始終未被公開(kāi)，而且公布日期也從去年10月延至今年4月和6月，但最終都落空。原因之一是，內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃包含的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域廣泛，最初由商務(wù)部牽頭編制，后升級(jí)為需要多部委協(xié)調(diào)的國(guó)家級(jí)規(guī)劃，由商務(wù)部、發(fā)改委、工商行政管理總局、質(zhì)檢總局、工信部等各種涉及流通相關(guān)聯(lián)的職能部門聯(lián)合制定。
據(jù)已經(jīng)披露的信息，內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃將主要涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，目標(biāo)是到2015年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32萬(wàn)億元，比現(xiàn)有規(guī)模增長(zhǎng)約80%。
為著力擴(kuò)大內(nèi)需，“十二五”以來(lái)，作為主管內(nèi)貿(mào)的部委，商務(wù)部更加注重內(nèi)外貿(mào)平衡。前商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)稱，“十二五”期間，我國(guó)把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一個(gè)重要指標(biāo)，商務(wù)部也會(huì)進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通在服務(wù)業(yè)中的比重和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)一步提升在國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授盛建明表示，內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)將使內(nèi)貿(mào)的開(kāi)放力度更加增強(qiáng)，更加有明確性，注重自身的貿(mào)易發(fā)展，對(duì)于加快內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的進(jìn)程起到了推動(dòng)作用。此外，該規(guī)劃對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也有很大的助推作用，給予民營(yíng)企業(yè)更大的施展空間，“開(kāi)放”一詞也更符合科學(xué)發(fā)展觀的理念。
旨在減輕流通行業(yè)負(fù)擔(dān)
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度整體放緩，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)持續(xù)低迷。與之相連，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增速也大幅放緩。與此同時(shí)，受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資依然處于下行狀態(tài)。
從今年上半年公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，三駕馬車中消費(fèi)始終保持較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，并成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，但除收入差距過(guò)大等問(wèn)題之外，有些內(nèi)需環(huán)節(jié)障礙也成為擴(kuò)大消費(fèi)的掣肘，內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃將有望打通擴(kuò)內(nèi)需的“經(jīng)脈”。
姜增偉曾表示，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃的思路主要考慮5點(diǎn)：第一是如何擴(kuò)大消費(fèi)；第二是如何加大流通企業(yè)的建設(shè)；第三是營(yíng)銷方式的轉(zhuǎn)變；第四是市場(chǎng)秩序環(huán)境的改善；第五是經(jīng)營(yíng)主體如何進(jìn)一步壯大并適應(yīng)市場(chǎng)的需求，包括新型業(yè)態(tài)如何在零售領(lǐng)域里按照現(xiàn)代組織、管理和流通方式做大、做強(qiáng)。
第一點(diǎn)無(wú)疑最為重要，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國(guó)際金融危機(jī)以后，家電下鄉(xiāng)、以舊換新、小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠、節(jié)能惠民補(bǔ)貼等政策很大程度上提高了居民的購(gòu)買欲望，消費(fèi)也出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但當(dāng)這些刺激政策或相關(guān)條件退出后，部分消費(fèi)品增速卻出現(xiàn)了明顯下滑的態(tài)勢(shì)。
據(jù)悉，內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃不會(huì)詳細(xì)描述促進(jìn)消費(fèi)的具體措施，但會(huì)框定拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的方向，比如減輕流通行業(yè)負(fù)擔(dān)，減免商超稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。
趙萍還表示，我國(guó)需要完善擴(kuò)大消費(fèi)政策的支持方式，應(yīng)對(duì)目前征收消費(fèi)稅的部分商品，如汽車、化妝品、金銀首飾等的消費(fèi)稅進(jìn)行適度調(diào)整，并適當(dāng)降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅，還要側(cè)重發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，比如養(yǎng)老、月嫂等消費(fèi)形態(tài)。
此外，內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)中消費(fèi)形態(tài)和城鄉(xiāng)地域發(fā)展的不協(xié)調(diào)也日漸成為內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大消費(fèi)的障礙，而即將出臺(tái)的內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃也將有望解決這些在市場(chǎng)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題。